韩国最新加密政策大盘点：2023年对投资者意味着什么？

2023/11/15 16:08:20

本文全面探讨了自韩国出现加密货币以来，加密货币领域所有现行法律法规的演变进程。无论是最初不承认比特币合法性，还是2023年新出炉的《虚拟资产用户保护法》，我们都会一一为大家详细解读，以飨读者。

一、引言

2013年12月，韩国比特币年交易量突破10亿人民币，加密用户规模约在一万人左右，而当时国内比特币年交易规模已达730亿人民币，占全球加密市场50%以上的份额。面对加密货币市场非理性投资风险，中国人民银行等五部委在同年12月5日发布《关于防范比特币风险的通知》。

该文件发布一周后，韩国金融局也公开声明不承认比特币合法性，这是韩国政府第一次定义加密货币属性及表达政府态度。但该声明并没有禁止比特币等加密货币及衍生品的交易活动，仅仅是承诺要加强对虚拟货币的监管，以防止任何直接违反洗钱和实名金融交易法律的滥用行为，这一声明也让韩国的加密交易开始日趋繁荣。

韩国加密货币的分类

根据韩国官方文件，目前韩国市场流通的加密货币主要被分为三类：证券型代币、虚拟资产、电子货币。证券型代币的定义来自《金融投资服务与资本市场法》文件，符合该法规的证券型代币受其监管与约束。虚拟资产的定义来自于《特定金融交易信息报告和使用法》文件，符合该文件的虚拟资产要受到《特定金融交易信息报告和使用法》、《虚拟资产用户保护法》的双重约束。而电子货币货币的定义来自于《电子金融交易法》，符合其电子货币或预付电子支付手段（pre-paid electronic payment means，PEPM）定义的加密资产将受到该法约束。

二、2023年加密货币市场概况：年交易额突破8000亿美元！

2023年10月10日，韩国金融服务委员会金融情报分析院在调研国内35家虚拟资产企业后，发布了《2023 年上半年虚拟资产企业调查报告》，该报告涵盖了在韩的26家交易所和9家钱包及托管商企业，全面呈现了2023年上半年，韩国加密货币市场的情况。

2023年韩国日交易额2.9万亿韩元，总市值28.4万亿韩元，注册用户950万

数据来源：韩国金融服务委员会

该报告全文长达20页，其重点内容汇总如下：

● 2023年上半年，韩国26家交易所日均交易额2.9万亿韩元（折合21.68亿美元），环比下降1.3%。

● 2023年上半年，在韩的26家交易所总利润为2273亿韩元（折合1.7亿美元），环比上升82%。

● 2023年上半年，韩国虚拟资产市值总量为28.4万亿韩元（折合 212亿美元），环比上升46%。

● 比特币（BTC）与瑞波币（XRP）是韩国市场最受欢迎的两个虚拟资产。

● 持有1亿韩元加密货币的用户占比0.7%，持有100万韩元以下的用户占比73%。

● 截至2023年6月，韩国虚拟资产（去重）数量为622种，独家上市的虚拟资产为 366中。

尽管2023年的加密市场有所复苏，但韩国虚拟资产交易量和用户数量都有小幅度下降，包括用户持币数量也下降了7%左右，在全球经济下行的环境下，韩国加密市场的萎靡，也在意料之中，但年交易额1073万亿韩元（近8000亿美元）的市场，让韩国俨然成为2023年加密货币领域最活跃的市场之一。

三、从放任发展到全面监管，韩国法规的“缰绳”正在收紧

2013年12月1日，韩国仁川的一家面包店宣布即日起接受使用比特币来支付商品，并号称是韩国第一家接受比特币做为支付方式的店铺。在这个事件发生的同期，已有很多韩国人关注加密货币市场，并开始投资比特币。

2013年12月10日，韩国金融服务委员会、金融监督院官员、韩国银行、韩国战略财政部经过为期一周的紧急会议讨论后决定：比特币或网络货币不为真正的法定货币，但个人与个人之间可以使用比特币进行交易。这是自加密货币在韩国出现以来，韩国金融当局的首次正式公告。

2017年9月29日，韩国金融服务委员会举行“虚拟货币相关机构联合工作组（TF）会议”，并发布公告称，为防止利用加密货币进行投机，韩国全面禁止通过发行加密货币进行筹资的行为，也就是全面禁止了“首次代币发行（ICO）”。这是继国内94事件后，对韩国加密货币市场的又一重击。

2018年01月30日，韩国正式实施加密货币交易实名制，韩国新韩银行、农协银行、企业银行、国民银行、韩亚银行、光州银行6家商业银行同时开始要求加密货币用户开户时必须实名认证，以提高交易透明度，防范加密投机与洗钱等非法交易活动。根据该规定，未成年人与国外人不允许在韩国从事加密货币交易活动。

2018年06月6日，韩国政府发布《公务员持有和交易加密货币相关信息准则》，该准则禁止所有政府公职人员持有和交易加密货币，在2023年7月5日，韩国京畿道政府发布《京畿道公务员行为准则规则部分修订案》，该修正案在禁止公职人员持有交易加密货币的基础上，新增禁止利用在履行职务时了解虚拟资产信息、进行与虚拟资产相关的财产交易或投资、向他人提供虚拟资产信息、帮助进行财产交易或投资行为等条款。进一步限制了公职人员利用职权引导加密市场并从中获利。

2020年3月5日，韩国国会通过《特定金融交易信息报告和使用的相关法律》(以下简称《特金法》)修正案，该修正案明确了提供加密钱包、加密托管、ICO(首次币发行)、DeFi等虚拟资产服务的企业，都需要受到该修正案的法规约束。该修正案重点规定了加密企业的申报义务与申报注册制度，也就是说，想要在韩国合规经营加密企业，必须要遵守该修正案的规定，依法申报企业信息，并通过申报注册制度的审核。

2023年6月30日，韩国国会政务委员会通过《虚拟资产用户保护法》，这是韩国首个针对虚拟资产（加密货币）的法律法规，该法规制定的目的是保护虚拟资产使用者的权益，建立健全的加密货币市场法规。该法规预计在2024年7月实施，其主要内容有：

● 定义了虚拟资产与虚拟资产市场，并将韩国银行发行的电子货币排除在外；

● 虚拟资产与虚拟资产运营商受本法规约束，即便是运营行为在国外，也应受此约束；

● 金融服务委员会将奖励一个新的委员会，专门为虚拟资产市场和虚拟资产运营商提供建议；

● 规定了存款保护、虚拟资产储存、保险制度、保存交易记录等事项。

● 定义箱体交易中的不公平行为，如有违反，承担赔偿等责任，并处罚款；

● 虚拟资产运营商不可随意限制用户出入金和交易，如有异常要向监管机构主动报告